江苏省打击废水偷排直排环境违法犯罪等专项行动取得显著成效

　　2023年12月7日下午，江苏省生态环境厅召开例行新闻发布会，介绍打击危险废物非法处置、重点排污单位自动监测数据弄虚作假和废水偷排直排环境违法犯罪(以下简称“三打”)专项行动开展的总体情况。省生态环境厅二级巡视员、执法监督局局长崔恒武，省人民检察院第一检察部副主任周立武，省公安厅食药环侦总队副总队长毛春山，省生态环境厅执法监督局副局长栾小军、陶得奖出席新闻发布会并回答记者提问。省生态环境厅宣传教育处副处长陈晓曦主持新闻发布会。
 

　　陈晓曦：各位新闻媒体的朋友，大家下午好！欢迎参加省生态环境厅新闻发布会。根据生态环境部、最高检、公安部统一部署，我省持续开展打击危险废物非法处置、重点排污单位自动监测数据弄虚作假和废水偷排直排环境违法犯罪专项行动，以高压态势严厉打击污染环境违法犯罪行为，查处一批重大案件，专项行动取得显著成效。今天的新闻发布会将介绍我省“三打”专项行动开展的总体情况。参加今天新闻发布会的有：省生态环境厅二级巡视员、执法监督局局长崔恒武，省人民检察院第一检察部副主任周立武，省公安厅食药环侦总队副总队长毛春山，省生态环境厅执法监督局副局长栾小军、陶得奖，省生态环境厅、省人民检察院、省公安厅相关部门负责同志，我是省生态环境厅宣传教育处陈晓曦。
 

　　首先，请省生态环境厅二级巡视员、执法监督局局长崔恒武介绍我省“三打”工作开展的总体情况。
 

　　崔恒武：各位记者朋友们，下午好！根据生态环境部、最高检、公安部统一部署，2021年以来，江苏省生态环境厅、人民检察院、公安厅结合我省实际，在全省集中开展严厉打击危险废物非法处置、重点排污单位自动监测数据弄虚作假和废水偷排直排环境违法犯罪专项行动，即“三打”专项行动。三个部门发挥各自专业优势，深化联动配合，始终保持对污染环境违法犯罪行为的高压态势，查办了一批新型、疑难复杂的重特大案件，案件查办质效位居全国前列。
 

　　2021年专项行动开展以来，我省共查办涉危险废物违法案件2119件，其中联合侦办涉刑案件510件；查办自动监测数据弄虚作假违法案件489件，其中联合侦办涉刑案件66件；查办涉水违法案件2969件，其中联合侦办涉刑案件370件。苏州市吴中区赵某金等人非法排放高浓度废液案、江苏省常熟市神某针织有限公司稀释污水干扰自动监测设施污染环境刑事附带民事公益诉讼案被国家三部门作为典型案例公开发布。江阴市月城中新纸业有限公司干扰自动监测设施污染水体案被最高人民检察院、公安部、生态环境部列入挂牌督办，目前已对19人采取刑事强制措施，案件正在进一步办理中。
 

　　当前生态环境仍面临严峻复杂的形势，违法犯罪行为趋向更加隐蔽化、链条化、科技化。从涉案类型看，危废涉刑案件占比最重，此类案件具有成分复杂、鉴定周期长，上游企业数量多、溯源难度大等特点，危废非法处置倾倒不同于废水、废气偷排案件，犯罪现场污染程度深，环境损害难以根除，当前和今后一段时期，涉危废案件仍将频发高发。从作案手法看，自动监测数据造假污染环境案件具有犯罪嫌疑人专业水平高，反侦查意识强、作案时间跨度大、次数多，证据梳理固定难等特点，作案手法逐渐向更隐蔽化、更专业化的方向演变。从实施主体看，污染环境违法犯罪案件呈现点多线长，且链条化、跨行业的多元主体特征，侦办工作应按照“全环节、全要素、全链条”的要求，坚持头尾中间一起查、上中下游一起打，追根溯源、循线深挖。
 

　　专项行动期间，我省三部门紧密配合，始终保持主动进攻态势，突出重点、强化措施、全力推进，集中侦破一批污染环境犯罪案件，依法严惩一批犯罪分子，形成有力震慑。通过打击整治，以打促防、以打促管效果初步显现，今年以来发案数量同比降低27.3%。一是加强组织领导，早谋划早部署。根据国家三部门的统一部署，省生态环境厅、人民检察院、公安厅结合江苏实际，印发符合省情的行动方案，在“两打”的基础上增加了打击废水偷排直排违法犯罪行为，在任务目标上更加具体，在打击方向上更加明确。同时，三部门组织一千余名业务骨干参加“三打”动员部署会和业务培训会，进一步提升三部门一体化办案能力水平。二是创新情报研判，强化科技赋能。开展生态环境智慧监管平台建设，全面加强监测监控和溯源分析能力，搭建多个违法犯罪问题线索研判模型，加强三部门信息交流共享，完善联合情报研判机制。综合运用建模分析、数据筛查、比对碰撞、视图技术等工具，精准发现环境违法犯罪线索，及时推送各相关部门。三是深化部门联动，完善办案机制。对于重大疑难复杂、跨行政区域或具有集团化、专业化、链条化特征的违法犯罪案件，三部门充分发挥“生态环境2+N一体化办案机制”，抽调精干力量成立大案、要案专案组，明确牵头负责人和具体办案人员，一体化运作，共同破案攻坚。在专项行动过程中，三部门联席会议、双向咨询通报、专家协助办案等联动机制逐步完善。
 

　　今年5月，省生态环境厅、省公安厅联合印发了《关于进一步健全完善生态环境行刑衔接工作机制的通知》，构建了组织协调、情报研判、专项行动、联合办案、能力提升、考核评估等六大机制。11月，省生态环境厅、省公安厅又联合签署《警环合作框架协议》，并联合成立江苏省生态环境保护联勤中心，生态环境部门与公安机关行刑工作进一步融合，打造了部门联动、协同共治的新样板。希望全社会进一步关心生态环境保护工作，坚决抵制各类严重违法犯罪行为，切实维护人民群众生态环境合法权益。
 

　　陈晓曦：谢谢崔局长的介绍。下面，各位记者朋友可就感兴趣的问题提问。
 

　　新华日报记者：近年来，我们关注到“三打”专项行动取得很好的效果，遏制环境污染犯罪频发势头，有没有相关的典型案例给我们介绍一下？
 

　　陈晓曦：这个问题请栾小军副局长回答。
 

　　栾小军：谢谢您的提问。我厅的曝光台和微信公众号会不定期公布“三打”典型案例，包括简要案情、查处情况和启示意义，可直接查看。下面我简单介绍两个典型案例：
 

　　（一）“利用指纹溯源新技术和跨部门大数据融合研判，精准查处异地偷排高浓度废液至污水管网”案
 

　　
 

　　案情简介
 

　　2022年10月27日，苏州市吴中区城南污水处理厂疑似受到异常来水冲击，出水氨氮指标存在超标风险。接报后，生态环境部门立即启动应急响应，派出执法人员对城南污水厂服务区域的管网和窨井开展全域排查，并委托专业机构开展发光菌毒性测试和水质指纹检测。经对水样的水质指纹溯源研究，迅速确定异常来水为4号泵站。与此同时，调取4号泵站前几日监控视频，通过反复查看、仔细甄别，在4号泵站附近发现槽罐车停靠迹象。
 

　　生态环境部门第一时间将该重要线索移送给公安机关。公安机关立即对4号泵站周边区域及车辆进行系统性排查，经视频接力、数据分析和高速卡口记录比对等，查明以赵某为首的犯罪团伙将相关企业高浓度废液偷倒入4号泵站外靠近出水口的窨井，经鉴定高浓度废液属于危险废物。该股废液经污水管网最终流入城南污水厂，造成污水厂受到冲击。
 

　　查处情况
 

　　根据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、《最高人民法院 最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第二项的规定，赵某等人非法倾倒危险废物涉嫌污染环境罪。目前，公安机关已对污水处理厂相关负责人、企业相关人员、运输公司负责人以及驾驶员等18人采取刑事强制措施。
 

　　（二）“制售和使用机动车排放检验作弊设备” 特大案件
 

　　
 

　　案情简介
 

　　2020年8月，生态环境执法人员在检验机构日常检查和数据巡查中发现，部分检验机构检测数据异常，存在造假嫌疑。执法人员通过线上贴靠、角色伪装等方式，专门购买了一台机动车排放检验作弊设备，并会同第三方司法鉴定公司对作弊设备开展数据实验，验证了作弊原理及功能。
 

　　2021年8月，生态环境部门将线索移送公安机关，经多次会商，分析研究案情，明确侦办思路，搜集犯罪证据。省监测、监控中心支持了251万条数据，经过筛选梳理、建模研究，取得了作弊数据特征的关键性突破，筛查出1万余条重点嫌疑数据。最终查获犯罪嫌疑人在广东深圳制作OBD(车载诊断系统)检测、尾气检测等作弊设备，通过一级代理、二级代理等多名涉案人员，销售至全国26个省份的汽车检测检验机构。
 

　　查处情况
 

　　本案件共涉及机动车检验机构近2000家，抓获涉案人员182名，采取刑事强制措施72名，查扣涉案设备246台，扣押冻结资金400余万元。审查起诉阶段，省、市、县生态环境部门会同公安机关、检察院、人民法院多次会商，今年6月5日，本案1个被告单位、8名被告人均以“污染环境罪”判刑。
 

　　上述两个案例均具有犯罪手段隐蔽、取证难度大等特点。在案件办理过程中，生态环境部专家多次赴现场指导案件办理，省、市生态环境、公安机关、检察院、人民法院加强部门联动，多次召开协调会商会，紧密配合、通力协作，确保案件顺利侦办。
 

　　省广电总台新闻广播记者：上述两个案例我们发现环境犯罪手法趋于隐蔽，溯源调查困难，生态环境部门是如何精准发现问题，并实施打击的？
 

　　陈晓曦：这个问题请陶得奖副局长回答。
 

　　陶得奖：谢谢您的提问。近年来，我们重点围绕打击生态环境违法犯罪行为，提升精准发现问题能力，主要做了以下几方面工作。一是筑牢数据底座。开展生态环境智慧监管平台建设，整合部、省等多个信息化系统，归集生态环境质量、污染源排放、排污许可管理等数据资源，融合公安、税务、市场监管等跨部门数据，为问题分析提供充分算力保障。二是搭建研判模型。通过智慧站房管理、视频智能分析、设备参数监控等手段，利用大数据、人工智能技术，搭建篡改、伪造监测数据、非法处置危废等数据模型，精准打击生态环境违法犯罪行为。三是加强新装备新技术应用。配备无人机、走航车、红外热成像仪、便携式PID、FID等新式装备，利用指纹溯源、卫星遥感等新技术，提升精准溯源调查水平。四是提升队伍能力。组建省市两级“数据战队”，通过执法模拟推演、常态化比武练兵，培养了一批懂数据、善分析、能办案的执法能手。与省公安厅共同成立江苏省生态环境保护联勤中心实体化运作，组建跨警种、跨部门数据战队，常态化开展数据研判，为精准化打击生态环境违法犯罪行为提供支撑。
 

　　扬子晚报记者：听完刚刚的介绍，感觉我们省“三打”专项行动目的明确、措施有力，取得了非常好的效果。关于我省“三打”专项执法行动，今后还有什么计划吗？
 

　　陈晓曦：这个问题请栾小军副局长回答。
 

　　栾小军：这位记者您好！感谢您对我们工作的关心和支持。省生态环境厅、人民检察院、公安厅将坚决贯彻落实国家三部门和省委、省政府部署，切实保障“三打”专项执法行动有序推进。重点做好以下四个方面工作：
 

　　一是持续深入推进“三打”行动。省生态环境厅将继续联合省检察院、公安厅开展严厉打击危险废物非法处置、重点排污单位自动监测数据弄虚作假和废水偷排直排违法犯罪专项行动，以高压态势精准打击不法企业污染环境违法犯罪行为。省生态环境厅将加强督办各地“三打”工作开展情况，对环境违法犯罪行为打击力度不够、案件查处数量较少的地区抽调精干执法力量开展帮扶指导。二是通过“数据执法”精准发现问题。依托江苏省生态环境保护联勤中心，加强三部门在生态环境违法犯罪领域数据融合，提升数据日常研判和专项研判能力，推动建立生态环境情报战略支撑点，对生态环境违法犯罪行为开展持续精准打击，对不法主体“利剑高悬”。三是进一步完善行刑衔接机制。落实《警环合作框架协议》，从情报研判、行动指挥、科技支撑、应急响应、法治建设、人才培养等方面全面对接、深度融合，成为推动我省行刑衔接高质量发展的新引擎，实现生态环境保护由行刑衔接向行刑共治转变。定期联合开展业务培训，提升联合执法办案能力，提炼典型经验、先进做法，进一步指导环境违法犯罪案件办理，推动“三打”行动全面提质增效。四是积极开展宣传教育。加强舆论宣传报道，完善有奖举报制度，引导社会广泛关注、支持和参与“三打”专项行动工作。同时，加强对企业的普法宣传，切实增强企业法治意识和生态环境保护意识。加强“三打”工作典型案例曝光力度，强化警示震慑作用。
 

　　陈晓曦：由于时间关系，今天的发布会就开到这里。各位媒体朋友如果还有需要进一步了解的，也欢迎大家会后联系我们，谢谢大家。